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ron)7月6日同伊朗总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)进行了一小时通电对话。 马克龙办公室发表声明说:“马克龙与鲁哈尼达成共识,培养时机,将不迟于7月15日重启(伊核协议)全部参与方对话。” 伊朗官方伊斯兰共和国通讯社(IRNA)新闻网消息称,鲁哈尼在对话里说:“(美国)停止全部制裁,可以成为伊朗同‘5+1’方新互动的开始。” 伊朗官方电视台消息称,鲁哈尼强调称:“美国制裁是在对伊朗进行全面的经济战争,将给中东地区和世界带来危机。” 但伊朗主战派的声音与鲁哈尼重启谈判的表态几乎同步,伊朗匿名官员在当地时间7月6日对英国路透社透露说,伊朗7月7日将公布把浓缩铀丰度提高到5%。伊朗半官方法斯(Fars)通讯社消息则说,7月7日伊朗官方还将公布更多突破伊核协议条款的举措。 此前鲁哈尼7月3日在内阁会议讲话时威胁说:“伊朗将自周日7月7日起,不再受3.67%浓缩铀丰度限制的约束,伊朗会根据本国的实际需求决定生产何种丰度的浓缩铀。”美国总统特朗普(Donald Trump)7月3日在推特(Twitter)上回应称:“发出这些威胁可要小心,伊朗。它们能反过来咬你,保证你见都没见过!” 但美资伊朗广播电台法尔达(Farda)消息说,特朗普7月6日还就伊朗事宜同英国首相特蕾莎·梅(Theresa May)通电。尽管美方价值2亿美元的全球鹰无人机RQ-4A,6月20日飞越霍尔木兹海峡时被伊朗击落,特朗普6月23日对美国全国广播公司(NBC)《会见新闻界》(Meet The Press)仍说,愿与伊朗举行无先决条件的谈判。 美联社消息说,法国经济和财政部长勒梅尔(Bruno Le Maire)7月4日预期,欧洲有望在数天内经由与伊朗的特殊贸易结算机制完成首笔交易,但金额有限。 这是英、法、德三方针对2018年美国退出伊核协议重启制裁,答应伊朗设立的贸易机制,即“贸易往来支持工具”(INSTEX)结算机制,以物易物,经由欧洲本土出口商和进口商之间的轧差,避免直接资金转移,从而让欧洲联盟成员国和伊朗规避美国制裁,仍能继续贸易。推进历时一年。 英国《独立报》(The Independent)7月7日文章称,美国蒙特雷国际关系学院(Middlebury Institute of International Studies)不扩散研究中心核问题专家博姆泊尔(Miles Pomper)认为,特朗普对伊朗的制裁大幅加速了伊朗研制核武器的进程。 特朗普2018年5月8日宣布撤出2015年由奥巴马(Barack Obama)政府同伊朗及英、法、德、俄、欧、中六方签署的伊核协议,并逐步恢复因协议而中止的对伊制裁。特朗普说,要签署一份更好的协议,但其他参与方均已拒绝。 伊核协议规定,伊朗在协议生效后15年内,生产的浓缩铀丰度不得高于3.67%,存量上限300公斤,且只能在纳坦兹核设施进行相关活动,并接受核查。根据协议,伊朗承诺限制自身核计划,国际社会将相应解除对伊经济制裁。 近两个月以来不断升温的伊朗紧张局面6月17日再趋紧张:伊朗原子能组织宣布加速生产浓缩铀,将于6月27日超越“伊朗核协议”所限的300公斤存量;随后,美国国防部也宣布将派遣1,000名美军进驻区内,以阻止伊朗的“敌意行为”。 自美国去年5月单方面退出伊朗核协议以来,美方就以制裁、增加驻军等各种操作不断向伊朗逐步施展“紧箍咒”,试图以极限施压的方式迫使伊朗重新订约。 特朗普(Donald Trump)政府的这种极限施压已算是司空见惯,然而此等策略对美国而言只是一场风险极高的赌博。 除了增加浓缩铀存量之外,伊朗亦将于7月7日提炼纯度可或高达20%的浓缩铀,超过核协议规定的3.67%,逐步趋近纯度超过90%的武器级浓缩铀。 伊朗原子能组织发言人卡迈勒万迪(Behrouz Kamalvandi)就将此逐步违背核协议的施压矛头指向欧盟,指曾承诺会积极维持核协议对伊经济利益的欧盟国家“没有履行其工作,浪费了很多时间”,又批评它们“只会说好话,却没有做好事”。 虽然法国总统马克龙(Emmanuel Macron)、德国政府发言人赛贝特(Steffen Seibert)、欧盟外交政策主管莫盖里尼(Federica Mogherini)都表示希望并鼓励伊朗继续遵守协议,不过由英法德三国共同建立、用以绕过美元交易制裁的“支持贸易兑汇工具”(INSTEX)却迟迟尚未落实。 不过,伊朗也非全面放弃核协议。卡迈勒万迪就指出,如果欧盟国家决定要履行承诺的话,还有时间可以拯救核协议。同时,他也表示,虽然伊朗将局部违反协议,却会继续让联合国人员检查其核设施。 美国至今已退出核协议超过一年,逐步制裁伊朗已使后者经济也大受打击。伊朗去年国内生产总值(GDP)下跌3.9%,而国际货币基金组织(IMF)更估算其国内生产总值本年将再度下跌6%。同时,其消费者物价指数的年升幅接近40%,超过2012年后国际社会重新制裁伊朗之时,创超过20年新高。 其石油出口由美国退出核协议前的超过每日250万桶,跌至本年4月的每日仅超过100万桶,与核协议签订前的情况相约。不过,此时美国还对包括日本、印度等国在内的8个国家或地区提供进口伊朗石油的豁免。有关豁免在5月初取消后,伊朗石油出口应声下跌至每日40万桶。 如果伊朗经济只是重回核协议前的状况,伊朗也许会继续在协议框架中苦撑下去,然而今日的美国制裁比过去有过之而无不及:美国在4月中就指定控制伊朗各行各业的伊朗革命卫队(IRGC)为恐怖组织,使对伊贸易风险大大增加;而在6月初美国更对伊朗年收入达110亿美元的石油化工产品出口实施制裁。 同时,美国地缘政治和军事上,也非常进取的向制裁施压:5月5日,美国白宫国家安全顾问博尔顿(John Bolton)宣布“林肯”号航空母舰战斗群将开进波斯湾地区;5月10日,美国宣布将一组爱国者导弹移入中东地区;5月12日阿联酋东部海域有4艘商船遇袭、14日沙特一主要油管遭到攻击,美国及其区内盟友将矛头指向伊朗;5月24日,特朗普宣布将增兵1,500进驻中东地区防范伊朗,并藉紧急状态令向伊朗死敌沙特出售总值70亿美元的武器。 6月13日,两艘运油轮在海运石油关键航道霍尔木兹海峡(Strait of Hormuz)对开遇袭后,以国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)为首的美国外交机器更罕有地在不足一周之内两度公开影片和图像为证,称袭击“确定无疑”(unmistakably)是伊朗所为。 虽然除了以色列、沙特等伊朗区内死敌之外,不少传统美国盟友也未取贸然下定论——德国要求更多证据,而其中一艘受袭运油轮的日本营运商更指船员称船只受“飞行物”攻击,与美方证据中的“水雷”似有出入——然而美国此等指控之积极,似乎真有再进一步加重军事施压之意。 在欧盟迟迟未能保证伊朗的经济利益、国内经济状况每下愈况,以及美国及其区内盟友收紧地缘政治和军事施压的背景下,伊朗以局部违反核协议条文作为升级响应,只能说是无可厚非,甚至是无可奈何之举。 首先,美方除了蓬佩奥“我们不愿有战争”与特朗普“愿意谈”等表态之外,美国根本没有给予伊朗任何重启谈判的下台阶。 这当然与特朗普只求胜利的面子考虑有关,也是其政府对中国、墨西哥等国关税施压中“只懂硬、不懂软”的一贯做法。然而,伊朗国内有温和派的总统鲁哈尼(Hassan Rouhani),也有以最高精神领袖哈梅内伊(Ali Khamenei)为代表的强硬派——在上周日本首相安倍晋三访伊期间,鲁哈尼就暗示如果美国愿意收回“经济战”,伊朗愿意谈判,而哈梅内伊却是一口拒绝对美谈判——美国的极限施压,却反而使鲁哈尼等人毫无动弹空间,只得继续与美国强硬下去。 双方都不改强硬,美国与伊朗几乎已经已走进一个“胆小鬼博弈”之中,只求对方先退,否则自己无论如何也不会退。 在这种博弈之中,双方都只得不断升级,以求吓退对手。在美国而言,再加强对伊制裁的空间已然甚小,因此我们才会看到它近两月在区内军事上的频频动作。在伊朗而言,其升级似乎只局限在逐步违反核协议。 眼见伊朗逐渐回到核协议前的状况,美国自己就先陷入困窘局面之中:究竟美国应否(如以色列所愿)向伊朗动武? 此时此刻,局面与2015年核协议签订前完全不同。当时,如果伊朗继续发展核技术,国际社会几乎都站在美国一方;如今,伊朗违反核协议的根本原因,却是美国单方面退出核协议、制裁伊朗的操作,使美国尽失道德高地——这次美国连番就运油轮遇袭公开证据,也未能说服西方国家“归队”,就可见美国是如何离心离德。 美国如果真的向伊朗动武,除了国际社会全面反弹,甚至会引来欧盟国家联合中俄等国一同反抗美元优势的合作,风险极高。而且,要攻打伊朗这个人口超过8,000万的国家,也许会使美国再次泥足深陷于地区战争之中;同时,在也门、叙利亚、黎巴嫩,甚或是伊拉克皆有盘根错节武装力量的伊朗,也可在区内为美国或其区内盟友带来极多麻烦。 而若不向伊朗动武,在区内游走的美军只是得物无所用,根本不能造成实质威胁;而美国在此等拉锯之中,更是空费人力物力,进退失据。 美国唯一的希望,只是这种制裁会使伊朗人民受不住经济困境,而站起来反抗政府,最后让美国能够来个“里应外合”,重建一个亲美伊朗政权。这,正是诸如博尔顿等美国右翼鹰派政客的愿望。 然而,伊朗人民活于制裁近40年,早已习惯,此等愿望似乎有点不切现实——这也可对照于今天委内瑞拉政变半年无果的教训。 据伊朗国家通讯社7月28日报道,伊朗原子能组织负责人阿里·阿克巴尔·萨利希(Ali Akbar Salehi)当地时间7月28日表示,伊朗将重启阿拉克重水核反应堆的活动。 据美联社此前报道,伊朗总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)7月3日在一次内阁会议上暗示伊核协议欧洲签署方未能履行承诺,没有帮助伊朗减轻因美国制裁带来的痛苦。鲁哈尼扬言要提升铀浓缩产量,他说:“我们想要多少,就生产多少,浓缩铀丰度将超过3.67%。” 伊朗2015年7月与美国等六国达成伊核协议,承诺限制核计划,换取国际社会解除对它的制裁。依据协议,伊朗低丰度浓缩铀储量不得超过300公斤,可制备的浓缩铀丰度限制在3.67%以下,远低于武器级浓缩铀需要达到的90%以上丰度。美国特朗普(Donald Trump)政府上台后,称该协议“不公平”而选择退出该协议。 另一方面,伊核协议各方当地时间7月28日在维也纳举行紧急会谈,旨在为应对伊朗与西方之间近期紧张局势的升级,包括近期发生的英国与伊朗互相扣留对方油轮的对抗以及伊朗违反伊核协议的一系列举措。 伊朗副外长阿拉格希(Abbas Araghchi)在会谈结束后告诉媒体记者,会谈“气氛有建设性,讨论得不错”。“我不能说我们解决了所有事情,”阿拉格希说,但所有与会方仍然“决心挽救这份协议”。 会谈开始前,阿拉格希批评英国扣押涉伊朗油轮有违伊核协议。伊朗国家电视台援引阿拉格希的话报道称,“事情已经发生,譬如装载伊朗原油的油轮在直布罗陀遭扣押,在我们看来,这是违反伊核协议(的做法),伊核协议(其他)签署国不能在伊朗出口原油方面制造任何障碍”。 俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫(Sergei Riabkov)在会前呼吁与会方“冷静、专业、务实”,希望伊朗扣押英国籍油轮一事不会对会谈产生负面影响。里亚布科夫说,“不希望任何地区议程和持续的政治状况对会谈产生不受欢迎、破坏性影响”。 利刃/纵横论从总体实力上看,伊朗的经济实力和军事实力都不足以与美国为首的西方匹敌,然而伊朗人却坐拥地缘上的优势。世界石 从总体实力上看,伊朗的经济实力和军事实力都不足以与美国为首的西方匹敌,然而伊朗人却坐拥地缘上的优势。世界石油运输的关键要道,霍尔木兹海峡几完全处在伊朗的控制之下,只要伊朗愿意,随时他们都能够切断这根至关重要的石油运输线。因此利用石油运输线来威胁美国成了伊朗经常用的手段,而在前段时间,伊朗和英国之间更是爆发了一场互相扣押油轮的大战。在英国扣押了一艘伊朗的